全省特优人民警察：孙世明

　　孙世明1994年参加公安工作，2012年2月任白山市公安局法制支队支队长，在他身先士卒带动下，全市公安民警深入推进执法规范化建设，白山市公安局规范执法绩效考评成绩连续五年全省第一，白山市公安局连续两届获“全国执法示范单位”荣誉称号，2015年荣获集体二等功，2012年以来，孙世明先后荣获个人三等功一次、个人二等功一次，2015年被评为市直机关优秀党务工作者。

抓基础 促提升 为执法规范化敢于硬碰硬

　　法制工作没有硝烟，但却为公安工作的无往不胜提供着坚实的保障。五年来，白山市公安局法制支队支队长孙世明为推进白山执法规范化建设倾注了全部心血，得到了全市各级公安机关和广大民警的一致认可。

　　2011年3月孙世明调任市局法制支队副支队长，当时全市公安机关存在执法工作人员素质较低，监督监管不到位等诸多软硬件短板，为扎实有效落实公安部关于公安执法规范化建设的重点工作任务，他结合白山公安工作实际，利用2个月时间走遍了白山的边边角角，全面调研和梳理执法工作中存在的问题和软硬件建设需求和群众对公安执法工作的新要求、新期盼。充分发挥自身过硬的法律知识和一线积累的执法经验，研究制定了白山市公安机关执法规范化建设三年规划，为持续推进白山市公安执法规范化建设深入开展奠定了坚实的基础。

　　工作中，孙世明始终坚持法制教育培训要贴近执法实战需求，改变了以往单一的培训方式，在各类法制员培训班上，他按照基层需求，有针对性的开展授课，通过深入浅出条文讲解，符合工作实际案例分析，有力提升了一线法制员的能力素质，受到了各基层单位和参训民警的一致好评。特别是在2015年以来，他主动协调检法机关，组织全市公安机关开展了“公安民警看庭审”活动，实现了全市公安机关领导班子成员、执法勤务机构领导干部和执法民警参加活动人数3个100%的良好效果。

　　为严格落实执法资格认证制度，孙世明将民警执法资格等级考试和持证上岗制度作为一项基础性重要工作来抓，敢于动真碰硬，严把考核相关制度，监督相关单位对未取得基本级执法资格的19名民警调离执法岗位，有两名所队主要负责人因未通过中级执法资格考试被撤换，为白山执法资格考试营造了良好的学风和考风。

　　截至2016年9月，白山市公安机关98.7%的在编在职民警取得基本级执法资格，71.5%的民警取得中级执法资格，考试通过率全省领先。

强设计 重改革 全国首创执法监督工作模式

　　“制之有衡，行之有度”，孙世明将制度标准和运行机制的建立作为推进基层规范执法的基石，他科学谋划、勇于创新倾力打造全流程、信息化、闭环式执法监督管理体系。

　　2012年1月，孙世明依托信息化建设成果，在全省率先实行了网上执法质量月考评制度，创新了考评模式，解决了网上规范执法问题，全市公安执法问题历史性的大幅度减少。随后他又大胆设想，提出了“五有五就有”的设计理念，即：有警情就有跟踪、有案件就有监督、有苗头就有提醒、有问题就有整改、有过错就有追究。但是要实现这个目标，至少需要突入资金百万元以上，为节省资金，孙世明充分利用现有资源，经过1个多月的调研论证，他创新工作方法，将三台合一接处警平台、警综平台办案系统、网上督察系统和执法记录仪工作站四个系统的六项监督功能进行整合对接，有效满足了网上执法巡查的软硬件需求，节省资金90万元。此项全新执法监督工作模式属于全国首创，公安部作为典型经验向全国发布，也得到了省市和省厅领导的高度认可。

　　工欲善其事，必先利其器。2014年7月至8月，孙世明在执法规范化建设攻坚的关键时期，克服腰间盘突出病发期的病痛，持续行程1500余公里深入全市66个基层派出所，现场指导执法办案区规范化建设和涉案财物管理工作，全市执法办案场所和涉案财物管理中心建设在全省率先完成并通过省公安厅验收。在白山市公安局办案中心升级改造工作中，他一直坚守在施工现场，通过近3个月的不懈努力，改造一新的办案区无论从功能到基础建设均处于全省领先、全国一流的地位，并节约建设资金20余万元。　

　　2016年全省公安机关全面推进“两项改革”工作中，孙世明为提高受立案监督管理效能，结合白山实际，大胆创新，提出了市县两级公安机关案件管理中心接待群众报案“一站式”服务和对案件全流程监督管理的理念，省公安厅经实地调研后，高度认可，并在全省推广。

　　抓落实 优服务 为高效执法保驾护航

　　为公安中心工作提供优质高效法律服务保障，孙世明积极参与重大敏感案(事)件处理，近年来，在多起重大案(事)件侦办和处置过程中，全程跟踪服务，解决法律瓶颈问题，提出合理化建议，为领导决策提供依据，有效推动棘手案事件的处理。

　　在2015年底开展的“打盗骗保民安”冬季治安攻势行动中，孙世明积极参与疑难案件包保工作，及时提供法律支撑，全程跟踪办理，确保专项行动期间没有发生不捕、不诉和错案的发生，协调市检法机关，推动全市启动盗骗案件“轻刑快审”程序共计632人，极大提高了诉讼效率。

　　为了实现法律效果与社会效果、政治效果相统一，孙世明探索建立了多元化矛盾调解机制，主持制定出台了《白山市公安局关于推行“说理式”执法工作实施方案》，并在行政复议和行政诉讼环节中探索矛盾化解新机制，几年来共主持和解行政案件12起，达到了定纷止争，案结事了的良好效果，全市公安机关治安案件调解结案率显著上升，初信初访案件逐年下降，交警部门简易交通事故当场调处率达到100%，实现了化解社会矛盾和节约诉讼资源的双重效果。